천안시가 ‘만세’를 불렀다.
국민권익위원회가 실시한 2015년 청렴도 평가에서 5등급중 ‘3등급’에 안착했기 때문이다. 천안시는 항상 청렴도평가가 나빠 공직사회 신뢰가 바닥을 치고 있었다. 천안시 감사관측은 ‘최근 3년간 최하위 5등급에서 올해 3등급으로 올랐다’며 크게 기뻐했다.
속내를 보면 천안시의 청렴도는 그간 너무 낮았다. 예전보다 나아져서 그렇지, 올해도 썩 좋은 것은 아니다. 외부청렴도는 49위, 내부청렴도는 29위이며 종합청렴도는 48위. 전국 75개 시 단위에서 중간치도 되지 못하며, 3등급에서도 하위에 걸쳐있다.
그래도 천안시가 위안삼는 건 지난해(6.79)보다 0.58점이나 올랐다는 점이다.
이같은 결과에 천안시는 ‘구본영 시장 취임(2014년 7월)부터 청렴천안 구현을 목표로 강력한 의지를 표명하고 추진했기 때문’으로 자평했다.
천안시는 지금으로부터 5년 전인 2010년만 해도 괜찮은 청렴도를 자랑했다. 외부청렴도 8.37점, 내부청렴도 8.05점, 종합청렴도는 8.28로 ‘보통단계’를 받은 성적표를 들고있었다. 2008년 6.32점으로 ‘매우미흡(최하위권)’을 받고, 2009년 8.07점으로 ‘미흡’평가를 받은 상황에서 다시 ‘보통’단계로 올라섰고, 그 정도라도 충남 관내에서는 보령 다음으로 2위를 차지했으니 말이다. 그러나 바로 수도사업소직원 비리가 터지면서 이후 지속적인 공직비리에 묻혀 천안시의 청렴도는 다시 하위권을 맴돌게 됐다.
5등급에서 3등급 ‘더욱 채찍질’
성무용 전 시장도 때마다 터지는 공직비리로 몸살을 앓았다. 천안시의회도 강력히 비판하며 대책마련을 촉구했으며, 시는 여러차례에 걸쳐 브리핑도 갖고 ‘개선방안’을 발표하기도 했다. 그런 현실에서 바통을 이어받은 구본영 시장도 ‘공직사회 청렴’을 최우선 과제로 두고, 다양한 개선책을 실행했다.
천안시는 ‘청렴천안’ 구현을 위해 2014년 6월 ‘간부공무원 청렴도평가(고위공직자 부패위험성진단)’와 ‘조직·업무환경 부패위험도 진단’을 가졌다. 전 직원을 대상으로 평가전문기관에 위탁, 4·5급 간부공무원을 대상으로 설문조사를 가졌고 ‘조직·업무환경 부패위험도’ 진단도 함께 실시한 것이다. 이런 노력으로 평가시스템에 부서 조직환경 부패위험도까지 병행함으로써 청렴한 조직문화 분위기를 확산하는 효과를 노렸다.
또한 올해 11월에도 천안시는 국민권익위원회와 함께 10월29일 천안시청 중회의실에서 ‘청렴컨설팅 정책협의회’를 개최했다. 이 자리에서 국민권익위는 청렴 컨설팅 역량진단결과 보고를 통해 구성원들의 문제의식 부족 및 낡은 조직문화, 청렴도 취약요인별 체계적 개선대책 미흡 등 시 청렴도 저해의 원인을 진단하고 이를 해결하기 위한 정책적 제안을 제시했다.
천안시도 이번 국민권익위원회 컨설팅과 정책협의회 조언을 적극 수용해 참여역량 결집을 위한 청렴대책 추진체제를 확립하고 구성원들의 인식전환, 청렴 취약분야 개선 및 내부통제 강화 등을 추진하기로 했다.
이와 함께 ‘공무원 징계령 시행규칙’에 따라 ‘천안시공무원 징계양정규칙’을 대폭 개정, 최초 음주적발에도 정직까지 처벌할 수 있도록 했고 성관련 비위, 음주운전, 금품관련비위 위반 사항에 대해서도 엄중문책할 수 있도록 징계규정을 강화했다.
이한일 감사관은 “민선6기 출범과 함께 청렴도 향상에 깊은 관심과 의지를 가지고 추진한 결과이며, 각종 시책에 적극 협조해준 직원들과 시민에게 감사하게 생각한다”며, “여기에 만족하지 않고 청렴 최우수기관으로 평가를 받아 ‘청렴천안’을 기필코 실현하겠다”고 밝혔다.
한편 공공기관 청렴도 평가는 국민권익위에서 중앙부처, 지방자치단체, 공기업 등을 대상으로 매년 실시하고 있다. 공무원을 대상으로 한 내부청렴도와 민원인을 대상으로 한 외부청렴도를 설문 측정하며, 1등급부터 5등급으로 평가한다.
<김학수 기자>
