‘천안문화재단’이 지난 5일 창립총회를 열고 출범을 알렸다.
시청 중회의실에서 열린 이날 회의는 재단운영에 필요한 정관을 비롯해 사업계획, 이사회 운영규정, 설립취지문 채택, 임원선임 등 9건을 심의·의결했다.
문화재단 설립은 그동안 지역에 대규모로 건립된 문화시설을 효과적으로 관리하고 문화예술 부문의 활성화하기 위한 것으로, 좀 더 전문인에게 기획·운영을 맡겨 문화예술정책에 관한 관리시스템을 개선하고 품격있는 문화도시를 만든다는데 있다.
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성무용 천안시장
도병국 의회 총무복지위원장
정형교 시 복지문화국장
문필해 기업인협의회장
윤승수 북부상공회의소 상근부회장(전 공무원)
설기환 문화산업진흥원장
송용삼 서북구 문화원장
김준기 동남구 문화원장
윤성희 한국예총 천안지회장
윤종환 천안미협 후원사무국장
서경원 한국미협 회원(전 시의원)
조동호 전 교육장
김영찬 토건 대표(전 문화원이사)
맹명호 치과원장
윤병수 공인회계사
안대진 시 감사관
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처음에는 경영지원팀과 문화사업팀 7명으로 사업을 꾸려나갈 계획이다. 이는 예산확보 등 전반적인 경기여건의 어려움 때문이며, 3단계로 나눠 인원과 재정을 확충해 나가기로 했다. 인원은 공모를 통해 모집할 예정이며, 사무국장은 공무원 5급에 해당하는 예우를 갖는다. 윤경택 문화관광과장은 “향후 인적구성이 완료되면 30명 가까운 직원이 근무하게 될 것”으로 밝혔다.
현재 문화재단의 운영자금은 천안시출연금 3억원과 문화예술진흥기금 8억6100만원이 전부. 일단 작게 시작하는 문제로, 제 궤도에 오를 때까지는 많은 어려움이 따를 것으로 보인다.
문화재단은 일단 두팀으로 운영된다. 경영지원팀은 각종 시설물 관리를 맡게 되며, 문화사업팀은 종합기획, 문화정책과 프로그램 개발·보급을 맡게 된다. 당장은 천안시가 해왔던 반딧불가족음악회, 시민의종 타종행사(연 2회), 천안흥타령춤축제, 그리고 기타 문화행사들이 이들의 몫으로 돌려졌다.
성무용 시장은 이날 문화재단 설립에 대해 매우 흡족해 했다. 헤쳐나갈 일들이 많지만, 꼭 필요한 체계를 구축했다는데 따른 안도감 같은 것. “그간 공무원들이 문화예술 전반을 맡아왔지만 전문성이나 순환근무로 인한 업무연계 등 매우 어려운 여건 속에서 일해왔다”며 “이제 문화재단을 통해 좀 더 능률적이고 창조적인 문화예술로 발전하는 계기가 될 것”이라고 내다봤다. 특히 “시정이 하던 일을 민간이 한다는데 중요성이 있다”는 점도 강조했다.
오는 2월부터 본격적인 운영에 들어갈 천안문화재단은 성정동 694-9 옛 천안문화원 건물(지상3~5층)을 사용하게 된다. 참고로 동 건물 1~2층은 성정1동사무소가 들어설 예정이다.
정관상의 주요내용
정관을 통해 문화재단의 성격과 운영방향을 엿보면, 먼저 사업은 문화예술의 진흥, 정책수립, 창작, 보급, 교육, 연구, 정보의 축적, 서비스사업 추진 등을 하게 된다. 국내·외 문화예술을 교류하고 문화예술활동을 지원하는 일과 지역축제 육성 및 행사지원, 국가·도·시가 위탁한 사업 등도 맡는다. 또 문화예술진흥을 위한 기금조성과 운영도 이들의 사업. 재단은 사업의 경비를 충당하기 위해 재단설립 목적의 범위 안에서 수익사업을 할 수도 있다.
인적구성은 이사 15인 이내(이사장 포함)로, 모두 비상근으로 했다. 이들의 임기는 2년으로 한정했으나 연임이 가능하도록 했다. 이날 이사장은 ‘정관’에 명시한 대로 천안시장이 맡았다. 이사로 선임된 윤성희 예총회장은 “조례에 정해져 있고, 초창기 재단운영의 안정적 확립을 위해 바람직하다”고 두둔했고 다른 이사들도 공감했다.
성 시장도 계면쩍은 듯 “어느 정도 안정되면 문화예술에 대한 이해가 깊고 고매한 인격을 가진 분이 이사장이 되는 게 좋다”며 “그때까지만 맡겠다”고 양해를 구했다.
임원의 해임은 4가지로 규정해 놨다. ▷고의 또는 과실로 재단의 명예를 훼손하거나 목적에 위배되는 행위를 했을 때 ▷임원간의 분쟁·회계부정 또는 현저한 부당행위 ▷재단의 업무를 방해하는 행위 ▷기타 사유로 업무를 수행할 수 없을 때다. 이사회는 재적인원 과반수의 출석과 출석인원의 과반수 찬성으로 의결하되 재단의 해산과 정관의 변경, 임원의 해임 때는 재적이사 3분의 2 이상 찬성으로 의결토록 했다.
‘경비의 충당’ 부분도 눈여겨볼 만하다. 이들 경비는 기본재산의 과실, 국가 또는 지방자치단체의 출연금 및 보조금, 기업의 협찬금, 재단의 사업수입, 기타수입으로 정했다.
<김학수 기자>
‘일부 논란’ 시각적 차이?
공모절차 없고, 문화예술계 외 이사들도 참여
천안문화재단이 바르게 굴러가기 위해서 가장 중요한 요소는 뭘까. 바로 재단을 움직이는 사람이며, 그중에도 의사결정권을 가진 이사들의 역할이 아닐까.
그런 면에서 이번 문화재단의 이사진 구성은 많은 이들의 관심사항이기도 했다.
16명 이사의 면면을 보면 성무용 시장을 비롯해 공무원은 두명(정형교·안대진), 시의회는 한명(도병국)이 포함됐다. 기업인은 세명(문필해·윤승수·김영찬), 문화예술인은 여섯명(설기환·송용삼·김준기·윤성희·윤종환·서경원), 그 외 두명(조동호·맹명호)으로 분류된다.
이같은 이사선임과 관련해 일부 언론은 의심의 눈길을 보내기도 했다. 공모절차를 밟지 않고 시의 주관적 판단에 따라 시장이 임명하는 방식으로 이뤄졌기 때문이다.
관련 조례를 통과시킨 천안시의회 총무환경위원회의 전종한 시의원도 시행정의 이같은 행태에 ‘불신’의 목소리를 냈다. 전 의원은 “당연히 이사라면 문화예술계를 수용한 구조가 돼야 하며 공모에 의한 기회가 보장됐어야 한다”고 아쉬워했다. 그는 “당초 전국에 설립된 20개 안팎의 문화재단들이 대부분 제대로 운영되지 못하고 있는 상황에서 우려했으나 천안시는 복안이 있다는 점을 강조해 그 말을 믿었었다”며 “그런데 참신성을 찾아보기가 힘든, 타 지역들과 별반 다를게 없다”고 말했다. 전 의원은 조만간 의원총회에서 이 문제를 거론하겠다는 의지를 내보였다.
한편 시는 이번 공모절차를 밟지 않은 것에 문제점이 없음을 강조했다.
이번 이사 선임에 대해 공모가 아니었지만 두가지가 고려됐음을 밝혔다. 하나는 문화재단이 출범되는 초창기라는 점에서 문화재단의 위상을 널리 알리고 기금마련에도 도움을 받겠다는 의지로 문화예술계 인사 외에 일부를 사회 각계각층의 안정적 지위를 가진 사람들을 선택했다. 이를 방증하듯 성 시장은 이날 인사말에서 “문화재단을 창립했지만 문제는 기금마련”임을 강조하며 이사들의 협조를 구했다. 이 일의 실무를 맡은 한 시 문화예술계 관계자는 문화예술계 인사가 아닌 몇몇 이사들에 대해 “후원회 성격으로 봐줄 것”을 당부했다.
이와 달리 전 문화원 이사란 경력 때문에 우려를 나타내고 있는 이사에 대해서는 ‘당시 천안문화원 사태가 벌어진 초창기에 이사직을 그만둬, 이후 발생한 이사들의 불신과는 거리가 있다’고 해명하기도 했다.
시는 문화예술에 대한 이해가 있는 사람을 이사로 들이는 것에 대한 일부 부담감도 있다는 점을 넌지시 밝혔다. 적합한 문화예술계 인사가 있을까 하는 점은 모두의 고민이기도 하다. 시 관계자는 “문화예술계를 대표할 공정한 인사를 찾는 것이 현실적으로 쉬운 일은 아니다”며 “자칫 어느 분야의 단체장이 이사로 선임되면 다른 단체들이 형평성을 들어 논란이 될 수 있다”고 귀띔했다. 이에 대해서는 차후 새 이사선임때 적합한 인물찾기가 선행돼야 한다고 말했다.
이외 이사들의 나이가 대부분 60을 넘고, 신선감이 떨어진다는 점에서 향후 문화재단이 활달하고 창의적인 운영이 가능할 지에 대한 의문이 고개를 들고 있다. 이에 한 이사는 서너명의 의사들을 지칭하며 “그래도 참신한 아이템을 내놓고, 현실감각에 맞게 주도할 수 있는 사람들이 있다”며 관심있게 지켜봐줄 것을 주문했다.
오히려 그는 다른 데서 문제를 찾아줄 것을 바랐다. “얼마 안되는 예산과, 기존에 해온 몇몇 행사나 대신 재단사업으로 처리하라는 발상은 문화재단이 제대로 돌아가기나 할 건지 의문스럽다”고 말했다. 첫 출발선상에 선 재단이 적어도 문화재단 성격에 맞는 몇몇 사업이라도 고민하고 결정해 운영할 수 있어야 하지 않냐는 것. 그는 “적어도 이사들이 아이템을 내고 의결하면 올해 추경예산이라도 편성될 수 있길 바란다”고 걱정했다.
한 인사는 서로의 주장과 우려가 다르지만, 초기에 좀 더 심사숙고할 기회를 갖는 것도 나쁠 건 없다며 이번 논란을 바라봤다.
<김학수 기자>
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