봉서산 서부대로 개설에 대한 시민토론회가 지난 12일(목) 시, 시민단체, 전문가등이 참석한 가운데 열렸다.
환경보존과 개발가치가 충돌하고 있는 봉서산 서부대로 개설 방식 문제는 ‘시간이 걸리더라도 시민합의로 풀어야 한다’는 원칙이 제기됐다.
지난 12일(목) 오후 3시 천안문화원 2층 문화의 집에서는 본지와 봉서산지키기시민공동대책위원회(봉서산대책위) 주최로 ‘봉서산 서부대로 개설에 대한 시민토론회’가 개최됐다.
전문가와 천안시, 봉서산대책위 관계자 등이 발표자로 참석한 토론회에서는 지금까지 밝혀진 봉서산 서부대로 개설 방식 결정의 문제점이 다시한번 언급됐다. 이와 함께 서부대로 개설 방식 결정과 향후 추진계획에 대한 시의 입장도 표명됐다.
봉서산대책위와 시는 이날 토론회에서도 견해차를 좁히지 못했다. 그러나 시민합의가 봉서산 서부대로 개설 방식 문제 해소에 중요한 요소임을 토론회 참석자들은 확인했다.
토론자 가운데 단국대 허승욱 교수(환경경제학과), 김선동 시 도로과장, 유진수 봉서산대책위 집행위원의 주요 발표내용을 요약?정리했다.
<윤평호 기자>
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허승욱
봉서산 보전 가치 평가 선행돼야??
자연환경을 다른 용도로 개발하는 경우 자연환경이 제공하는 위락서비스의 가치를 개발비용에 포함시키지 않거나 낮게 평가함으로써 개발에 의한 편익을 과장하거나 자연환경의 훼손을 정당화 할 수 있다. 효율적 관리를 위한 지침을 위해서라도 위락자원에 대한 정확한 가치평가가 필요하다.
보전과 개발의 문제는 천안시민의 이용이 많은 봉서산의 경우도 예외가 아니다. 녹지공간의 효율적 관리를 위해 정확한 자원가치평가가 선행돼야 한다. 봉서산과 같이 공공재적 속성을 지닌 도심속 녹지공간은 사용가치와 비사용가치, 즉 보전가치로 구분돼 그 가치가 평가돼야 한다.
이는 자원의 총가치를 산출해내기 위해서는 보존가치에 대한 평가가 이뤄져야 한다는 것을 뜻한다.
봉서산 보존가치의 평가는 개발과 보존 문제에 직면한 녹지공간 관리의 의사결정시 반드시 선행돼야 한다.
이는 천안시민의 쾌적한 삶의 질 확보라는 측면뿐만 아니라 도심지 녹지공간에 대한 바람직한 인식전환을 통해 지속가능한 사회를 추구하는 단초라는 점에서 매우 중요한 과제다.
김선동
봉서산 절개지 공원으로 대체 조성…
천안시는 2001년 9월11일부터 서부대로 확장 및 미개통 구간에 대한 개설공사의 실시설계에 착수했다.
설계에 착수하면서 쌍용동 일성아파트와 시민아파트 등 도심부에 위치한 봉서산 구간이 약 3백미터 포함됨에 따라 공법 결정을 위해 주민 공청회, 천안시의회 의견, 설계자문위원회 등의 의견을 들었다.
그 결과 시민단체에서는 터널공법으로 하고 봉서산은 그대로 보존해야 한다는 의견이었다. 나머지 3개 분야 즉 인근 주민, 시의회, 설계자문위원회에서는 도로를 직선 개착 도로로 내고 도심부 쪽으로 떨어져 나온 8천평 봉서산 자락은 공원으로 조성하는 것이 좋겠다는 의견이 개진됐다.
이에 따라 시는 직선 개착도로로 서부대로를 개설하고, 도심쪽 봉서산은 낮춰 조경수를 식재할 계획이며, 게이트볼장과 배트민턴장을 설치키로 확정하고 설계를 추진했다.
지난 9월5일 설계서가 완료됐으며 현재 편입토지 분할측량 및 감정평가 등 보상준비 중이다. 2003년도에는 본격 공사에 착수해 2005년도까지 완공토록 추진할 방침이다.
유진수 집행위원
봉서산 서부대로 개설은 터널방식이 적합…
서부대로 개설 자체를 반대하는 것은 아니다. 경제적으로 보나 환경적으로 보나 봉서산 서부대로 개설방식은 터널안이 더 합리적이다.
봉서산은 현재 시 계획대로라면 등산과 산책로, 약수터 가는 길이 있는 산자락이 파헤쳐 진 뒤 인공적으로 풀과 나무가 심겨질 것이다. 결국 지금의 봉서산 모양은 없어진다. 봉서산대책위는 이를 반대하는 것이다.
서부대로에 의해 분리되는 봉서산 통과구간 동쪽편 즉, 천안시가 도심지 정지를 하겠다고 당초 밝힌 지역 4만8천5백18㎡(1만4천6백76평)의 도심 숲이 잘려나가는 것을 거부한다.
도심지 정지가 강행된다면 다미일식 옆의 봉서산 약수터가 송두리째 없어진다. 매일 아침 봉서산을 오르내리며 약수를 떠 나르는 주민들의 발길은 끊어지게 된다.
주민의 의견을 모두 수렴했다는 시의 주장은 주민 여론을 기만한 것임을 분명히 밝힌다. 시의 의사 형성과 결정과정에 불공정과 주민 여론 무시, 정보 독점과 은폐 조작을 가하였음이 이미 명백하게 드러났다.
또한 터널공법이 천안시가 내세우는 공법보다 오히려 1백억원이나 저렴하다. 공사 및 발파 소음과 건물피해, 비산 먼지 등 우려되는 공사악영향도 무시할 수 없는 부분이다.
