제3회 천안시 민관합동워크숍의 분야별 정책제안 검토 결과, 총 19건의 정책제안 중 12건이 전면 채택되고 7건이 부분 채택됐다.

 
천안시와 천안시민간단체공동협력센터(운영위원장 김성헌 천안공대교수)가 공동주최하고 시민단체가 참여하는 제3회 천안시 민·관 합동워크숍 정책제안 보고회가 11월28일(목) 천안NGO센터 대회의실에서 열렸다.

전병욱 부시장을 비롯해 시민단체 관계자, 분과별 토론회 참여부서, 전문가, 시민 등 200여 명이 참여한 가운데 열린 이날 보고회에서는 의제별 정책제안 발표, 정책제안에 대한 검토결과 발표, 총괄토론 및 시민의견 수렴 순으로 진행됐다.

김성헌 천안시민간단체공동협력센터 운영위원장은 인사말을 통해 “이제 천안시와 민간단체가 공론의 장에서 지역의제를 토론하는 모습이 자연스러워졌다. 결과적으로 민간단체와 천안시간에 신뢰관계가 형성되는 계기가 마련됐다고 생각한다. 이렇게 민·관 간에 머리를 맞댄 심층토론은 천안시가 시민들과 함께하는 정책을 만들어내는데 크게 기여할 것이라 확신한다”고 말했다.

전병욱 부시장은 “민·관합동워크숍이 시민과 행정의 가교역할을 함으로써 시정에 대한 이해와 신뢰를 높이는 계기가 되고 있다”며 “정책제안을 시정에 접목해 고품격 행정실현과 시민서비스를 높이는데 노력하겠다”고 말했다.

성무용 천안시장은 발간사를 통해 “미래의 행정은 과거의 관주도 형이 아닌 시민과 민간영역, 지방정부가 함께 만들어 내는 거버넌스 행정이 대세가 될 것이라고 확신한다. 천안시는 그 큰 흐름의 선두에서 미래를 선도하는 도시가 될 것”이라고 밝혔다.

새로운 방식 시도된 제3회 민관합동워크숍

이번 제3회 민관합동워크숍은 지난 1, 2회 때와 달리 형식면에서 새로운 방식으로 진행됐다. 1, 2회 때는 천안지역사회의 현안을 공모해 각 분야별로 8개의 의제를 선정했다. 그리고 민관이 합동으로 10여 일에 거쳐 집중적인 토론을 전개한 후 결과보고서를 채택하는 방식이었다.
하지만 이번에는 이벤트성  행사를 개선하고 실질적인 성과를 낸다는 목적하에, 분야별 담당공무원 2명, 시민사회단체 2~3명, 전문가 및 시의원 1~2명으로 총 6~8명이 참여해 분야별로 실무적 워크숍을 4~5회 갖고 지속적으로 토론한 뒤 실천가능한 결과를 도출하는 방식으로 진행됐다.
의제 선정에 있어서도 천안시 사업중 천안시민의 관심이 높은 현안을 모두 천안시가 발굴해 워크숍 정책의제로 채택함으로써 민관의 능동적인 참여를 이뤘다는 평가다.

분과는 4개로 나눠졌는데 ▶주민참여예산제 활성화 방안(기획예산과) ▶주민자치센터 공동체사업 강화 방안(자치민원과) ▶시민이 참여하는 도시재생사업 방안(도시개발과) ▶공동육아나눔터 운영 실효성 강화방안(여성가족과) 이었다.
이렇게 진행된 분야별 정책제안 검토 결과, 총 19건의 정책제안 가운데 12건이 전면 채택되고 7건이 부분 채택됐다.

분야별 제안과 해당부서의 의견은?

분야별 제안과 부서의견을 살펴보면 ▶주민참여예산제 활성화분야에서는 ▷주민참여예산 교육활성화 ▷지역회의 활성화 ▷홍보활동 강화 ▷제안사업 선정방식 다양화 ▷청소년 참여예산 운영 ▷주민참여예산위원회 운영 ▷최종의사결정 ▷천안시 전담팀 편성 등 8건이 제안됐고 해당부서에서 모두 채택했다.
기획예산과는 지역회의 운영내실화를 위한 표준 매뉴얼을 운영하기로 했다. 운영방식도 기존 단순 회의가 아닌 워크숍방식으로 운영하기로 하고 우수 읍면동에 대해서는 별도 시상을 통해 인센티브를 주기로 했다. 최종의사결정도 스티커 투표, 홈페이지 투표, 모바일 투표 등 다양한 방식으로 운영하고 참여시민들에 대한 인센티브 방안도 적극 검토, 반영할 예정.
특히 주민참여예산제와 관련한 전담팀을 편성해 조직개편시 반영될 수 있도록 해당부서에 요청한다는 계획이다.

▶주민자치센터 공동체사업 강화분야에서 제안된 것들 중 ▷자치역량강화를 위한 5개년 계획 수립 ▷운영가이드북 제작이 채택되고 ▷구청의 주민자치 지원역할 강화 ▷주민자치형 마을만들기 중간지원조직 설치는 부분 채택됐다.
자치민원과는 ‘정부도 주민자치위원회를 주민자치회로 전환하고 기능과 역할을 강화하는 방안을 입법 준비하고 있다’며 주민자치위원회, 천안NGO센터 및 시민단체, 주민들의 의견을 종합적으로 수렴해 주민자치 역량강화 5개년 계획을 세우겠다는 의견을 내놨다.

▶주민참여형 도시재생방안 분야에서는 ▷천안시 도시재생사업 전담조직(도시재생과) 신설제안이 채택되고 ▷도시재생 민관 거버넌스 제안 ▷주민참여형 도시재생지원센터 제안 ▷안심마을 시범사업 성공을 위한 도시재생추진위원회 구성 ▷도시재생 주민욕구 실태조사와 도시재생 시민교육이 부분 채택됐다.
관심을 끄는 것은 도시재생과의 신설이다. 도시개발과는 2013~2017 중기 기본인력 운영계획에 의거 재생기획팀, 재생사업팀, 재개발팀, 마을만들기 팀 구성과 담당업무를 제출했다며 시 조직진단 검토 및 의회의결 여부에 따라 전담조직 신설이 결정될 것이라고 밝혔다.

▶가족품앗이 및 공동육아나눔터사업 강화분야에서는 기존사업의 실효성 강화제안은 채택됐으나 여성중심의 가족친화 지역커뮤니티 기반 형성제안은 기존의 건강가정지원센터 나눔사업 및 육아사랑방 등과 연계 운영할 수 있다는 이유로 부분 채택됐다.
여성가족과는 현재 운영되고 공동육아나눔터 이용현황과 실적을 분석해 이용현황이 저조한 나눔터는 활성화가 될 수 있더록 실무자 역량강화, 부모역량 강화교육 등 다양한 프로그램을 개발해 개선해 나가고 이용부모 및 주변 부모들의 욕구를 조사해 의견을 운영에 반영토록 할 예정이다.
<이진희 기자>