‘14년 후에는 천안시 인구가 92만명이 된다.’

인구는 지속적으로 감소해도 천안시는 남의 일인 것 같다. 현재 인구가 68만5000여명이니, 14년이 흐른 뒤 23만여명이 더 늘어나게 된다. 웬만한 군단위 3~4개 인구와 맞먹는다.

이같은 인구추이는 ‘2035년 천안 도시기본계획’에 언급됐다. 천안시는 과거 10년동안의 활발한 증가추이를 바탕으로 추정했다. 천안시 주요관광지 및 철도이용객, 대학교기숙사 인원 등의 주간활동인구를 고려해 계획인구를 설정한 것이다. 92만명은 상주인구 87만7000명, 주간활동인구 4만3000명으로 추정해 나온 수치다.

과거 10년의 인구유입이 원활했다고, 미래도 장밋빛으로 그려질 수 있을지는 두고 볼 일이다.

물론 성환종축장 이전에 따른 개발여건이나 대한민국축구종합센터에 따른 청사진, 10개의 산업단지 추진 등이 인구유입의 호재로 작용할 것으로 내다보는 것은 타당한 일이다. 
 

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도시기능은 집약화와 탄력적 배분

천안시는 주간활동인구를 포함한 인구 92만명으로 ‘2035년 천안 도시기본계획’을 잡고 충남도로부터 지난 6일 최종 승인받았다.

시는 2017년 4월부터 추진한 ‘2035년 천안도시기본계획’을 시민공청회, 천안시의회 의견청취, 관계기관 협의, 충청남도 도시계획위원회 심의 절차를 거쳐 승인받았다.

도시기본계획은 ‘국토의 계획 및 이용에 관한 법률’에 따라 지자체에서 수립해야 하는 법정계획이자, 토지의 이용·개발 및 보전과 관련된 모든 공간계획들의 방향을 제시하는 최상위 계획이다.

시는 2035년 천안도시기본계획에 주민참여를 통한 ‘행복과 흥이 넘치는 안전한 인간중심의 혁신도시’라는 미래상을 설정하고 세부 전략목표를 수립해 분야별 실천전략을 제시했다.

주요내용은 대부분의 도시가 겪고 있는 인구감소에 따른 도시정책과 제도변화, 국토종합계획 등 상위계획과 대내외 사회·경제적 여건변화 등을 고려한 장기적인 도시공간구조 설정, 생활권 설정 및 인구배분계획, 광역교통·도시교통계획 등이다.
 

2035년 천안도시기본구상도.
 

도시공간구조는 도시기능의 집약화와 탄력적인 인구배분계획을 위해 1도심과 2부도심(성환·직산, 목천·병천), 3지역중심(입장·성거, 청룡, 풍세·광덕)으로 압축하고, 천안시 인접 시·군의 특성을 고려해 상생발전할 수 있는 주요발전축을 설정했다.
 

생활권 계획은 기존 2020년 천안도시기본계획(변경)의 생활권계획 체계의 기조를 유지해 천안시 전체를 한개의 대생활권으로 설정하고, 4개의 중생활권(중심·북부·동부·남부)으로 구분했다.

특히 북부생활권의 종축장부지 개발사업 등 첨단산업단지와 인접한 충남-경기 상생협력권, 경기남부의 해상물류·산업단지와 연계한 복합산업벨트 구축방안을 담았다.
 

천안시 순환도로망 생긴다

2035년 천안도시기본계획 도로순환망도.
 

당진~천안 고속도로, 세종~포천 고속도로 등 광역적 도로연계 및 서해안 벨트를 고려한 동서횡단철도 노선을 구축해 중부권 물류의 거점도시 육성에 이바지하는 상생발전방안 등도 확정했다.

교통계획은 천안시의 고질적인 문제인 도심 내 혼잡한 통과교통의 문제점을 해소하기 위해 고심했다.

교통량을 분산하는 번영로~서북·성거간도로~성거·목천우회도로~신방·목천우회도로를 잇는 제1순환망 계획을 반영했다. 또 광역도로망인 공주·천안간 고속도로~국도43호·국도1호선~세종․포천고속도로~국도43호선을 활용한 제2순환망 체계를 도입한다.

이같은 장래 물류거점지역(북부지역 및 남부지역의 산업단지 등)을 경유하는 순환도로 구축으로 물류시스템의 효율화를 도모할 수 있도록 했다.

최종 확정된 2035년 천안도시기본계획은 5월1일 천안시 누리집을 통해 공보(시보)에 게재, 일반에 공개됐다.

박상돈 천안시장은 “이번 2035년 천안시 도시기본계획 승인으로 공간계획뿐만 아니라 교통, 개발방향 등 정책수립의 기본방향이 확정돼 도시발전의 기틀을 마련하게 됐다”며, “지역균형발전은 물론 고품격 문화도시, 시민의 희망이 담긴 ‘새로운 천안 행복한 시민’을 완성해 나가겠다”고 말했다.