김 의원은 두 번째로 주민참여예산제도에 대한 천안시의 의지부족을 문제삼았다. 2016년 8월 3000~4000원이던 개인균등분 주민세를 조례 최고한도인 1만원으로 인상한 것과 관련해시는 정부로부터 재정불이익 우려로 불가피하게 인상하게 됐다며, 세액 인상으로 확보되는 재원은 주민참여예산으로 활용하겠다고 이해를 구했다. 성남시는 주민 세부담을 우려해 인상하지 않은 것과 비교됐다.

그러나 2015년 반영건수가 127개였던 주민참여예산은 2016년 110개, 2017년 104개로 오히려 반영비율이 낮아지고 있다. 일반회계 예산액 대비 주민참여예산 반영비율이 1% 안팎인 것만 봐도 주민참여예산제도의 취지가 무색하다.

첫째 시민들이 주민참여예산을 이해하고 적극 참여할 수 있도록 적극적인 유도를 해야 한다는 것. 이를 위해 홈페이지뿐 아니라 시청사 내에 주민참여예산 시민토론방을 만들어 주민참여도를 높이자고 했다. 둘째 일선 30개 읍면동에서 자체접수해 보유하고 있는 주민숙원사업들을 지역회의 등에서 주민참여예산 요구사업으로 토론될 수 있도록 해줘 주민들 스스로 사업의 필요성과 시급성을 선택해 예산에 반영될 수 있도록 하자고 했다.